定位清晰精准才能涵养自主创新新动能

清晰精准的定位，才能涵养自主创新的新动能。

近年来，面对世界前所未有的变革，科技和产业革命带来的新任务和新挑战，作为国家创新体系的重要力量，越来越多的高校开始探索以校级科研机构为载体，集知识、学科和专业、技术和方法于一体，科教融合的产学研自主创新范式。正因如此，由高校自主批准的大学级科研机构纷纷亮相，从“研究中心”到“研究所”，再到“研究基地”。据不完全统计，大多数大学，尤其是知名研究型大学，校级科研机构少则几十个，多则六七百个。然而，面对当前国家科教兴国战略和创新驱动发展的巨大需求，许多校级科研机构并没有起到理想的支撑作用。从功能定位和组织体系来看，校级科研机构的设立目的多种多样，大多属于附属机构，社会知名度普遍较低，在学校中的地位不稳定。从学科和知识的整合来看，校级科研机构多是几个科研人员在项目或兴趣导向下的松散组合。交叉学科的强度和创新性较弱，大多与主要学者和附属部门的研究方向重合。从决策管理方面，一些校级科研机构随意性强，缺乏科学论证，定位不清；从成果和产出方面看，校级科研机构的研究成果大多转化率低，建设效果差；从评价体系方面，校级科研机构缺乏针对性的分类评价，学校的科研评价标准过于宽泛，无法对此类机构进行引导和激励。

校级科研机构如何涵养自主创新新动能，自觉承担起高水平科技自力更生、自强不息的使命？如何主动适应经济社会发展需要，定位清晰准确，产生更大的辐射效应？这些问题的解决需要系统的推进。

坚持需求导向，注重系统规划和长远布局。当今世界，科技产业革命带来的不确定性显著增加，世界正处于百年不遇的大变革之中。这样的国际环境使得中国发展面临的形势日益复杂。相应地，国家创新体系和内需市场对高校的知识供给、技术供给和人才供给提出了新的要求。党的二十大报告强调坚持问题导向，要求“增强问题意识，紧紧围绕实践中遇到的新问题、改革发展稳定中存在的深层次问题、人民群众的迫切困难和忧虑、国际风云变幻中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断提出新思想、新观点、新方法，真正解决问题”。这为校级科研机构的发展提供了根本依据。校级科研机构的设置和定位要以满足国家重大战略需求和经济社会发展需求为导向，带动学校自身发展的“小逻辑”要服从国家重大战略和经济社会发展的“大需求”。

完善制度保障，打造内外一体化的政策特区和绿色通道。特殊政策和经费保障是大学级科研机构发展的关键要素。校级决策部门要率先突破规划、科研、人事、财务等方面的行政壁垒，建立校级科研机构发展的特殊政策区，充分挖掘政策和制度优势，从全局角度提供校级科研机构建设发展所必需的长期政策、制度和资金支持，在预先规定的边界内赋予其充分的自主权，不断推动校级科研机构勇于试错和创新，形成引领、示范和迭代效应。高校要加强政策支持和要素保障，为校级科研机构项目立项提供高效服务，深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，完善科技成果转化激励机制，结合学校科研管理实际，建立系统、科学、灵活、务实的管理制度。大学级科研机构的建设重在应用研究，其基础是学科融合，研究与应用相结合。要鼓励校级科研机构与政府、行业、科研部门深度融合，让创新资源自由有序流通；鼓励校级科研机构深度参与国家重大战略和关键技术领域创新。高校要把握正确方向，突出问题导向，与时俱进，紧扣实际，充分发挥科研成果转化应用、决策需求分析、研究课题选择、研究质量评价机制等功能，有效激发校级科研机构的智库效能，构建学科建设“同心圆”，打造有活力、有特色、有影响力的校级科研平台。

以范式创新促进学科融合和科学决策。新一轮科学革命和教育改革正在清除自然科学和人文社会科学之间的壁垒，服务于社会分工的学科和专业的界限已经模糊，并具有积极意义的融合。目前，大学级科研机构已经成为学校学科建设的重要支撑力量。因此，大学科研机构只有实现知识、研究方法、学科与专业、科学与教育的融合，才能为社会需求提供可靠的创新供给。特别是5G、大数据、云计算、人工智能等新一代数字技术的综合应用，进一步推动了高校科研机构研究范式和决策模式的数字化转型，科研活动的竞争模式由“以信息为中心”向“以决策为中心”转变。在数字时代，可信的科研管理决策必须在数据和计算层面拥有高精度、可量化、可验证、可迭代的决策参考指标体系，并能在历时比较和预期分析的基础上实现持续的绩效改进。在全面推进新工科、新医学、新农科、新文科建设的背景下，高校级科研机构建设要打破当前高校学科建设和科研体系的思维范式和管理范式，以问题为导向，立足优势，整合理论界的前沿成果、实践界的原始数据和生动案例，整合不同学科的研究方法， 充分利用数字化优势，引导科研工作者面向国家发展战略前沿，勇敢进军不确定性科研，面对复杂问题寻求”。

以项目驱动为抓手，推动构建开放多元的产学研一体化路径。校级科研机构的健康持续发展关系到学校学科竞争新优势的构建，有利于提高学校和全社会的资源配置效率，加快面向国家需求主战场和社会产业发展“大需求”的学科建设、知识生产和科技创新的进化。问题导向，项目驱动，有助于打破学科壁垒，实现学科融合。同时，项目体系集政、产、研、学、用、创新于一体，为科技成果转化和理论政策适应搭建桥梁，提高学科建设效率。这也是学科建设高质量加速和可持续发展的重要形式，有助于营造产业环境，打通从RD到商业化的完整链条，实现范式突破。校级科研机构旨在打破学校和学科的“孤岛”，构建跨学科、跨领域、跨区域的科研服务、科研创新和科研转化的“旋转门”。这一功能的实现需要强大而活跃的学术带头人和工作团队。和高校政府、行业、科研部门没有天然的联系。高校级科研机构如何应对社会需求，如何准确定位，不仅关系到科技成果的实际转化，还关系到科研机构的学科生命力、社会声誉和组织凝聚力。因此，科研机构负责人要在具体项目的驱动下，以社会需求为支撑，创新整合不同学科之间、学科内部与外部之间、理论与实践之间、不同领域之间的资源要素，实现学科融合、科教融合、政产学研用融合。大学级科研机构建设要围绕主业，发挥自身强大特色优势，打好自身特色品牌，以国家和社会战略迫切需求为导向，在现有学科基础上不断进行学科交叉，探索和培育新的学科增长点，努力开辟学科发展新领域、新轨道。高校要充分利用校级科研机构的“旋转门”，激发高校内部以及高校与政府、企业、科研院所之间的深度协作，实现人才、信息、技术的融合互补，积极塑造学科发展创新驱动的新动能和新优势，打造国家战略科技力量。

重构评价体系，将大学级科研机构纳入新的治理框架。要加强校级科研机构数字化建设，建立以需求为导向、以实用价值为导向的分类评估预警机制，整合科研要素相关数据信息，通过数据共享和深度分析，加强校级科研机构全流程信息化建设和管理。要针对评估发现的问题开展深入分析和风险预警，为科研机构发展规划和效率提升提供有力的循证支持，在优化资源配置的同时避免项目重复或方向交叉，营造积极健康可持续的高校科研生态氛围。要明确高校级科研机构发展的重点领域和方向，通过正向激励加快高校级科研机构发展。

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